根据刑法第249条的规定，煽动民族仇恨、民族歧视罪，是指故意以语言、文字或者其他方式煽动民族仇恨、歧视，情节严重的行为。
情节严重，一般是指手段恶劣、多次煽动、引起民族公愤的；严重损害民族感情、尊严；致使民族成员大量逃往国外以及引起其他影响民族团结、平等后果等，应予立案。
