陈某甲与陈某乙同是化州市某镇某村村民,双方在同村有一块相邻的宅基地。陈某甲于2017年在该地建起新房,当时建新房时并没有考虑到通风排水的问题,将宅基地的所有土地都用作建房与建围墙,邻居陈某乙长期外出,当时也没有提出异议。2022年5月某日陈某乙在该块宅基地规划建房时,陈某甲发现陈某乙新建房子将影响他的通风及生活排水,要求陈某乙在相邻的这一面留控60公分宽度的土地作为通风排水巷,陈某乙不同意,双方发生争议。该争议纠纷经某村委会多次调解但没有达成一致协议,于是陈某甲在2022年6月某日申请化州市某镇人民调解委员会(以下简称“调委会”)调解。
【调解过程】调委会受理该纠纷后,当天上午就到争议的宅基地进行实地查看,了解情况。调解员表示一定会公平、公正、合理、合法地开展调解,在双方同意接受调解后,调解员认真听取了双方陈述。
陈某乙认为,宅基地自己有权做任何的规划利用,包括建房与建围墙,邻居陈某甲不应该干涉,通风及排水要使用土地,因为是双方共同使用的,不应该是自己一个人留控土地,而且邻居陈某甲建房时不考虑留控土地做排水而将自己的土地全部利用完,现在要求其一人留控土地不合理,此举将会损害自己的利益,所以坚决不同意。陈某甲则表示自己建房在前,当时建房时由于疏忽,没有考虑到通风排水的问题,所有土地已建起房子与围墙,但生活排水是一个不可忽视的问题,因此希望陈某乙能互惠互利,留控60公分的土地来作通风排水使用。
经过现场走访了解情况和充分听取双方的意见后,调解员分析认为:1.陈某甲虽然宅基地已利用完,但其与陈某乙相邻的、需要使用来通风排水的这一面只是建起一堵长约4米、高1米的围墙,拆除该围墙留控土地出来做排水渠对陈某甲的生活和其他影响不大。2.陈某乙新建房子也需要合理规划生活排水,合理地留控土地作通风排水用不但能提高生活质量,更能营造有利生产、方便生活、团结互助的邻里关系。
有了以上研判后,调解员认为该纠纷有相当大的调解成功可能性,于是决定采用释法说理和“背对背”的调解方式,分别与纠纷当事人进行深入交流沟通。
调解员首先对陈某乙普及相关的法律法规,根据《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定:“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。”第二百九十条规定:“不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。”第二百九十三条规定:“建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,不得妨碍相邻建筑物的通风采光和日照。”调解员从“远亲不如近邻”的角度出发,向陈某乙指出邻里保持和谐的关系对双方都有好处,同时强调双方应该遵守我国民法典关于不动产相邻权利人之间方便生活、团结互助等原则,在相邻土地使用方面理应沟通好以留控土地作通风排水使用,这样对维护双方权利和构建和谐邻里关系非常必要,希望他能好好考虑是否能够留控足够的土地用于通风排水。陈某乙思考后表示如果需要60公分作通风排水巷,他愿意留控30公分土地,另30公分应该由陈某甲承担。
调解员随即与陈某甲进行沟通,继续释明上述法律规定,指出在通风排水方面需要使用土地时是要两个不动产权利人之间也就是他和陈某乙共同沟通的,应该双方合理分配,尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害或者其他影响。调解员还指出,陈某甲是建房在前,但在需要通风排水留控土地的这一面只是简单建着一条长4米高1米的砖墙,希望陈某甲能够明晰利弊,以双方共同留控土地建排水渠为重,建议其拆除围墙留控土地修排水渠,况且重建围墙所使用的费用也不高、其邻居陈某乙已同意留控30公分土地的前提下,陈某甲更应该慎重考虑拆除围墙留控同样的土地建排水渠了。经过调解员一番讲解,陈某甲逐渐意识到邻里之间确实应该互相体谅帮助,这次的纠纷如果得到妥善解决,将会让两家的关系更进一步,对此他愿意承担拆除围墙的损失并留控30公分的土地。
在调解员一番释法说理和耐心说服、劝导下,最终双方达成调解协议。
【调解结果】经调解,双方自愿签订如下调解协议:
1.陈某甲在2022年农历十二月三十日之前自行把围墙拆除,否则陈某甲预交的3000元押金将用于拆除围墙使用不作退还。陈某甲今后重建围墙要预留30公分的宽度(不足30公分的则从墙边至出丈量的实有面积数值为准)作为公共排水沟;
2.陈某乙今后建房或者建围墙时在与陈某甲新建围墙相邻处亦要预留30公分的宽度作为公共排水沟;
3.该公共排水沟任何一方不得私自占用和堆放杂物影响排水使用;
4.本协议是双方的真实意思表示,要共同遵守协议内容,如有违约,违约方将赔偿守约方2万元的经济损失和承担相应的法律责任。
【案例点评】在日常的纠纷大排查和申请调解的过程中,涉及土地的纠纷占比很大。本纠纷就是涉及土地之间的邻里纠纷,处理不及时容易破坏邻里和谐、激化邻里矛盾。本案中,调解员本着为群众办实事的态度积极与双方当事人沟通,耐心讲解相关法律法规,促使双方明晰了自己的权利义务,加之调解员辅助以“邻里情”进行劝导,最终促使双方达成一致意见,纠纷得以圆满解决。
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