阿勒泰市叶某某与顾某某损害赔偿纠纷调解案

2022年2月，叶某某向派出所报案称，自家四只羊被顾某某家的狗咬死、咬伤，派出所民警接到报警后第一时间赶到案发现场，经过现场勘查、实地走访知情人了解到，叶某某为某村村民，这几年一直承租李某某房屋圈舍，并在邻村范围内进行放牧。邻村顾某某表示，近两年来，叶某某放牧时，经常有羊拱开铁丝网，进入其家退耕还林地吃草。顾某某多次告知叶某某不能在此放牧，叶某某虽然表面答应，但还是放任羊破坏铁丝网进入顾某某家围栏内啃食草地。2月某日，叶某某放牧时又有许多羊进入顾某某家围栏内吃草，顾某某指责叶某某，双方发生口角，顾某某称，若叶某某再不管好羊就放狗咬，顾某某本想吓唬叶某某，不曾想顾某某牵的狗突然挣开脖套，冲向羊群撕咬，顾某某与叶某某赶忙用石头驱赶狗，但这时已经造成三只羊受伤，一只羊当场死亡。叶某某要求顾某某进行赔偿，顾某某因叶某某多次越界放牧不同意赔偿。民警了解情况后，现场进行了调解，但双方未能达成一致意见。后经村人民调解委员会再次进行调解，双方也未能达成调解协议。2022年2月，某村人民调解委员会将此损害赔偿纠纷转交于某乡人民调解委员会（乡调委）进行调处。

乡调委受理此案后，向派出所、双方所在村委会了解纠纷情况、调解的过程、双方当事人争议的焦点等。随后与双方当事人所在村委会一同前往纠纷发生地进行现场调解。

经调查，双方当事人争议焦点为：叶某某羊只伤亡的责任划分和损害赔偿范围如何确定。顾某某称，叶某某要求赔偿死伤四只羊5000元的损失属于无理，羊死伤是因叶某某管理不善造成的，应该由他本人承担损害后果，并表示叶某某在放牧期间，经常放任羊破坏铁丝网进入其家退耕还林地吃草，顾某某已多次警告叶某某，并多次找人修缮铁丝网，但叶某某置之不理，反复造成铁丝网损坏，要求叶某某赔偿铁丝网损失及草皮的损失。叶某某表示，自己不是故意将羊放牧到顾某某家围栏内的，是一时疏忽羊群自己进入的，顾某某不应该放狗咬羊，铁丝网损坏可以赔付，但羊的损失顾某某也应该赔偿。

乡调委对双方当事人的诉求进行逐一分析，在合情合理合法的基础上进行说服教育，调解员告知叶某某，《中华人民共和国民法典》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”第八条规定：“民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。”第十条规定：“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。”本案中，叶某某主要存在三个方面问题：一是在放羊期间没有尽职尽责，叶某某明知时常有羊群越界吃草行为，在顾某某多次告知的情况下，虽表面答应，内心却没当回事，心存侥幸，有占便宜心理，缺少诚信；二是《中华人民共和国草原法》第十二条规定：“依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。”叶某某不是顾某某所在村村民，其承包放牧的草场范围在其他村，却在未经顾某某所在村同意的情况下，长期在此放牧，违反法律法规和村民放牧的习俗。三是叶某某放牧不能损害他人利益，造成顾某某铁丝网损坏应当依法赔偿。

同时，调解员向顾某某指出，顾某某主要存在三个方面问题：一是维权的方法不当。顾某某知道叶某某放牧时羊群损坏铁丝网，不能用放狗来吓唬对方，万一狗咬伤人后果更为严重，顾某某没有意识到后果严重性，法律意识较为淡薄。二是顾某某家的铁丝网围栏多次被损毁及退耕还林地被啃食，依法有权要求叶某某赔偿，顾某某应当提供相应的维修单据及具体赔偿数额，不应漫天要价；三是顾某某家的狗咬死咬伤叶某某家的羊，应当依法赔偿。《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”第一千二百四十六条：“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。”第一千二百四十七条规定：“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”另外，根据该村村规第十条规定：“全面落实牲畜圈养，狗栓在院中，不得散养。”

经过依理依法调解沟通说服教育，双方均表示认识到了自己的错误，愿意重新协商赔偿数额。在调解员的帮助下，双方分别核算了叶某某羊死伤的赔偿金和顾某某围栏损坏的赔偿金，相抵扣后，双方就纠纷调解达成一致意见。

在调解员的耐心调解下，双方达成调解协议：

1.扣除围栏修复费用后，顾某某通过微信转账现场一次性给叶某某支付4000元（肆仟元）整赔偿款，叶某某受伤死亡的4只羊交给顾某某处理；

2.围栏损坏部分由顾某某自行修复；

3.叶某某承诺在以后放牧期间，管好羊群，遵守公序良俗，不得发生类似牲畜越界吃草事件。

至此双方矛盾彻底解决。后经回访，双方当事人对处理结果满意，双方当事人握手言和。

本案从受理到双方达成协议，经乡派出所、村委会、乡政府逐级3次调解，共用时3天。在调处过程中，调解员发现，当事人双方对遵守公序良俗的认识不高，缺少诚信，遇事找法的意识淡薄，解决纠纷方式方法简单粗暴，容易使矛盾留下隐患。

调解员通过了解案情、调查纠纷发生起因，从双方当事人争议焦点入手，通过查阅法律规定，了解农牧民日常放牧习俗，找到成功、快速解决问题的关键，促使双方达成共识，成功解决了这起牲畜损害赔偿纠纷。