郑州市管城回族区寇某与邬某某邻里纠纷调解案

郑州市管城回族区某小区居民寇某家位于临街三楼，一楼为邬某某自有商铺，开设了一家烧烤餐馆，餐馆产生的噪音和油烟严重影响寇某及小区其他居民的正常生活。寇某多次前往餐馆同邬某某沟通，但邬某某均无任何整改措施。2021年9月某日，寇某到郑州市管城回族区某社区人民调解委员会（以下简称“调委会”）申请调解。

调委会在接到寇某申请后，立即派出经验丰富的调解员前往小区进行实地调查。调解员到邬某某的餐馆，发现厨房排气扇为老式排风扇，不仅噪音大，而且大量油烟未经处理直接向小区内排放，对周边空气质量产生影响。调解员向其他邻居走访得知，受邬某某经营的餐馆排放油烟影响，附近空气经常弥漫着浓重的烧烤油烟味，并且餐厅营业至凌晨两三点，严重影响了周围小区居民的生活。除寇某外，小区其他居民也曾同邬某某沟通解决此事，但邬某某均未采取任何实质性整改举措。

掌握以上情况后，调解员询问邬某某是否同意接受调解，邬某某表示同意。调解员随即邀请寇某和邬某某共同到调委会进行“面对面”调解。

双方来到调委会后，调解员宣读了人民调解工作流程，并请双方各自表达观点。寇某表示，邬某某餐馆散发的油烟导致自己家无法正常开窗，且餐厅经营时间过晚，影响自己及家人休息，希望邬某某能够妥善处理油烟和噪音问题。邬某某则表示，近两年受疫情影响，餐馆收入大幅下降，希望寇某考虑到双方系多年邻居，多多包容。

调解员向邬某某指出，《中华人民共和国民法典》第二百九十四条规定：“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。”《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条规定：“违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。”经过前期的走访调查，邬某某经营的餐馆使用的仍为老式排风扇，餐馆未按法律规定安装油烟净化设施，导致餐馆厨房排风扇噪音较大，排放的油烟也未达到净化标准，对周边居民的生活和健康造成一定影响。

邬某某听后明白了自己的行为存在不当，但同时面露难色，表示目前暂未有较好的解决方案。调解员建议邬某某按照法律规定和餐饮业专业人士提供的意见，结合餐馆实际情况制定油烟设施整改方案，可通过拆除老式排风扇、封闭向小区排放油烟的管道、在餐馆厨房加装油烟净化装置等方式解决厨房噪音和污染问题。此外，邬某某还应规范餐馆的营业时间，保证不打扰小区其他居民的正常作息。邬某某表示可以按照调解员的建议进行整改。

见此情形，调解员又做寇某的工作，提出双方同住小区多年，平时邻里关系融洽，建议双方换位思考，体谅各自难处。

双方当事人认真思考后表示认同，特别是邬某某当场表示自己将按照调解员提出的油烟设施整改方案对餐厅厨房进行整改，从源头控制油烟排放和噪音产生，也会控制餐馆营业时间，保证不再影响小区其他居民的正常作息。调解员也提醒寇某，若邬某某不对餐馆进行实质整改或者整改效果不理想，可以向当地环保局、城管局等相关部门投诉举报，维护自己的合法权益。

最终，双方达成一致意见，并签订了人民调解协议。经过调解，双方达成以下协议：

1.邬某某向寇某道歉，承认错误；

2.邬某某立即对餐馆进行油烟装置整改，拆除老式排风扇、在餐馆的厨房加装油烟净化装置并封闭向小区排放油烟的管道，保证合法合规经营；

3.邬某某向小区居民公开做出承诺，保证控制好餐馆经营时间，不再影响小区居民正常休息。

两周后，调解员进行了回访，并进行了实地查看，邬某某确实对餐馆油烟装置进行了整改，同时也规范了营业时间，寇某等小区居民均表示满意。

这是一起因餐馆经营产生噪音、空气污染引起的邻里纠纷。在处理这类纠纷时，调解员首先进行了实地调查，了解矛盾纠纷的产生原因。调解过程中，调解员从情、理、法三方面出发，向当事人普法释理，同时也向当事人提供了切合实际的解决方案，最终使双方当事人达到一致意见。调解过程中，调解员思路清晰、方式得当、语言自然有亲和力，有效促成了调解协议的达成，真正做到了案结事了。