在我国的诸多武装力量中,海警部队、海防部队、岸防部队都与大海有着密切的联系,也容易让人混淆。
事实上,这三支部队的隶属关系完全不同,职责也有明显的差异。
第一,介绍一下海警部队。
2012年以前,我国的海警是指公安边防海警,属于列入武警序列的公安现役部队(公安边防部队)。
2013年,公安边防海警与国家海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私等执法队伍整合,组建“海警队伍”,由“国家海洋局”领导,对外以“中国海警局”的名义开展海上维权执法。
当时,海警是“队伍”,是“警察”而非“武装力量”,接受公安部的业务指导。
2018年,国家海洋局撤销,不再保留实体机构,海警队伍也整体划归武警部队,组建“武警部队海警总队”,对外仍称“中国海警局”。
现在,海警是“部队”,是列入“武警”序列的武装力量,由武警总部领导指挥。
海警部队分为五个层级,分别是“海警总队、海区指挥部、海警支队、海警大队、海警工作站”。
其中,海警总队为正军级建制,下设“北海、东海、南海”三个海区指挥部,对外称“中国海警局北海分局、东海分局、南海分局”,都是副军级建制。
另外,海警总队下设6个直属海警局(正师级的海警支队);同时,沿海省份设立省级海警局(副师级的海警支队)、市级海警局(副团级的海警大队)、县级海警工作站(副营级建制)。
海警部队的职责主要有三项,分别是海上安全保卫、海上行政执法、海上犯罪侦查。
其中,海上安全保卫主要是配合海军进行海上防卫,处理海军不方便直接出面的各类事件。
因此,海警部队被称为“第二海军”,与海军形成梯次防卫体系。
第二,介绍一下海防部队。
我国在沿海省份部署了海防部队,由步兵、炮兵、装甲兵等构成,主要负责海岸、岛屿的防卫和守备。
以前,海防部队由省军区领导管理,属于地方守备力量,有海防师、海防旅、海防团等多种建制。
军改后,省军区转隶国防动员系统,不再下辖作战部队,海防部队整编、转隶至陆军,由战区陆军领导管理,统一为旅级建制。
“东部战区陆军、南部战区陆军、北部战区陆军”直接领导指挥若干个海防旅,强调的是防御,负责保护领土安全,防止敌人登陆等等。
第三,介绍一下岸防部队。
我国在沿海重要地段部署了岸防部队,属于海军五大兵种之一,主要负责海岸防御作战任务。
以前,海军岸防部队主要由岸炮部队组成,现在已经向岸舰导弹部队转变,主要以“团”为作战单元,三个战区海军(三大舰队)都下属若干个岸导团。
岸防部队强调的是作战,以攻代守,负责击沉来袭的舰艇、击落来袭的战机等等。
最后,简单介绍一下三支部队之间的区别。
第一,虽然三者都是我国的武装力量,但是,海警部队是武警的一个警种,属于武警序列,而非解放军序列。
而海防部队、岸防部队属于解放军的序列,是陆军、海军的一个兵种。
第二,岸防部队和海防部队虽然都承担海岸防御任务,但是,岸防部队更具进攻性,讲究的是拒敌于外,保卫海峡、基地、港口等重要地段安全;海防部队偏防守,包括反空降、反登陆作战等等,讲究的是守土有责,捍卫领土主权。
第三,海防部队、岸防部队仅执行军事任务,而海警部队除了执行军事任务外,还承担行政执法任务。
第四,海警部队主要在海上进行活动,维护海权;而海防部队、岸防部队主要在陆上进行活动,维护陆权。
专业分析
海警归属中国人民武装警察部队管理。海警队伍整体划归于中国人民武装警察部队进行领导管理,调整组建中国人民武装警察部队海警总队,称为中国海警局,中国海警局要统一履行海上维权执法的职责。海警主要包括现役人员和非现役人员,是负责海上救援、海洋维权执法和海上治安管理,现役人员会编制列入中国人民武装警察部队的序列。
法律依据
《国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
第一条 (一)负责组织拟订海洋维权执法的制度和措施,制定执法规范和流程。(二)在我国管辖海域实施维权执法活动;管护海上边界,防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动,维护国家海上安全和治安秩序,负责海上重要目标的安全警卫,处置海上突发事件。(三)负责机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查并组织调查处理渔业生产纠纷。(四)负责海域使用、海岛保护及无居民海岛开发利用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量以及涉外海洋科学研究活动等的执法检查。(五)指导协调地方海上执法工作。(六)参与海上应急救援,依法组织或参与调查处理海上渔业生产安全事故,按规定权限调查处理海洋环境污染事故等。
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