水土保持法第三十七条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国水土保持法》第三十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对水土保持法第三十七条的理解。中华人民共和国水土保持法第三十七条内容如下：

已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，应当根据不同情况，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

主旨

本条是对坡耕地水土流失治理的规定。

释义和理解

一、已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕。根据有关研究成果，25度是土壤侵蚀发生较大变化的临界坡度，25度以上陡坡耕地的土壤流失量高出普通坡地2到3倍。为有效控制陡坡耕地产生的严重水土流失，本法第二十条明确规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当退耕，植树种草，恢复植被。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物，耕地短缺、退耕确有困难的，应当采取修建梯田或其他水土保持措施，这体现了法律规定的灵活性。目前，我国大于25度的陡坡地有5035.01万亩，占坡耕地总面积的15.85%，主要分布在四川、贵州、云南、重庆、陕西、湖北、甘肃等省，其中部分县大于25度的陡坡耕地占总耕地面积的50%以上。从防治水土流失的角度来讲，这些坡耕地都应当退耕、恢复林草植被。但是，这些地区经济发展相对落后、人口密度大、人地矛盾突出，如云南、贵州、四川等地区，90%以上都是山地高原，人均耕地不足0.5亩，坡耕地是当地群众的基本口粮田，如果全部无条件地退耕，势必给当地群众生产生活带来严重困难。因此，对陡坡地是否退耕也必须坚持实事求是的原则，区别对待，具备退耕条件的可以先退；不具备条件的可以根据实际情况调整产业结构，逐步地退耕；对耕地短缺，退耕确有困难的，可以暂缓退耕，但必须采取修建梯田、水平阶、植物篱、等高耕作以及其他水土保持措施，拦泥蓄水保土，减少暴雨冲刷，改良土壤，保护土地生产力，防止水土流失和土地退化。

二、开垦坡耕地种植农作物应当做好坡耕地水土流失预防和治理。据统计，我国有3.1亿亩25度以下的坡耕地，占全国现有耕地面积的17%，坡耕地既是重要农业用地，同时也是水土流失的主要策源地之一，必须加强坡耕地水土流失预防和治理，减少水土流失，保持和培育土地农业生产能力。坡耕地水土流失预防和治理主要有以下三方面的措施：第一，将坡耕地修建为梯田。第二，采用保土耕作措施也能有效减少坡耕地水土流失。保土耕作措施主要分三类：一是改变微地形的保土耕作法，如等高耕作、垄作区田、掏钵种、水平防冲沟和抗旱丰产沟等；二是增加覆盖保土耕作法，主要有间作、套种、复种、草田轮作和休闲地种绿肥等；三是改良土壤的保土耕作法，如免耕、少耕、深耕和深松耕、增施有机肥料、铺压沙田等。第三，建设坡面水系工程，包括排蓄水池、灌渠、沉沙凼等。