水土保持法第三十八条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国水土保持法》第三十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对水土保持法第三十八条的理解。中华人民共和国水土保持法第三十八条内容如下：

对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。

在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。

主旨

本条是对生产建设活动造成水土流失的治理措施的规定。

释义和理解

一、保护、利用好表层土。水是生命之源，土是生存之本，这里土指的就是表层土，是宝贵的基础性资源。表层土是指土壤剖面中最靠近地表的一个层次，该层土壤富含腐殖质，一般厚度20～30厘米，黑土和黑钙土则有50～100厘米。表层土是土壤层中含有最多有机质和微生物的地方，是地球上多数生态活动进行的地方，也是植物大部分根系生长、吸收养分的地方。据估计，一般条件下，每形成1厘米的土壤大约需要100～400年的时间，也就是，每形成30厘米的耕作层大约需要3000～12000年。特别是在生态脆弱地区，表土一旦被破坏，生态也就没有恢复的可能，保护和利用好地表土就显得尤为重要。因此，在生产建设活动中，应当对表土进行分层剥离、集中存放并进行苫盖等保护，施工结束后回填或用于渣场覆盖等，从而为植被恢复和农业生产提供保障。

二、有效控制生产建设期间可能产生的水土流失，一是要做到土石方挖填平衡，减少开挖和占地面积，减少地表扰动，提高土石方的利用率，从而减少对周边生态环境和景观的破坏，减轻水土流失；二是要减少地表扰动范围，最大限度地保护地貌植被，增加地表抗蚀性，减少地表径流，增加径流汇流时间，加速地表水入渗，有效补充地下水；三是要对废弃的砂、石、土、渣、矸石、尾矿等存放地，通过采取遮盖，设置拦挡、排水沟、沉沙池、坡面防护等措施，减轻地表水的冲刷。对在沟道设置的废弃砂石土渣存放地，还要做好上游集水区防洪排导工程措施。同时，还要确保这些工程措施的稳定、安全，保障周边居民群众的生命、财产安全以及公共设施免遭损坏。

三、减少土地裸露，增加植被覆盖。在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草，恢复植被，快速增加地表覆盖，减少水土流失。根据我国土地资源短缺的现状，对具备复垦条件的闭库尾矿库，要采取整治措施，尽量实施复垦，恢复种植农作物或者种植林草，增加植被覆盖。

四、在干旱缺水地区要充分利用降雨资源。在干旱缺水地区从事生产建设活动，主要预防和治理水土流失、保护水土资源的措施有，一是采取防风固沙措施，增加植被覆盖或提高地表糙率，降低风速，防治风力侵蚀，控制风沙危害；二是设置降水蓄渗设施和集雨工程等，如水池、水窖、透水砖、渗水井等，集蓄降水资源，减少地表径流外排，减少开采和消耗，提高降水资源利用率，最大限度地补充地下水，从而缓解水资源供需矛盾，改善生态环境。