不动产登记暂行条例第十二条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《不动产登记暂行条例》第十二条的全文内容、主旨和释义，以加深对不动产登记暂行条例第十二条的理解。不动产登记暂行条例第十二条内容如下：

不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

主旨

本条是关于登记簿保管要求的规定。

释义和理解

《物权法》第十六条第二款明确规定：“不动产登记簿由登记机构管理。”本条第一款进一步规定：“不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管。”这样就将保管责任具体落实到个人。专人负责保管的好处在于：分工明确，确保有人对不动产登记簿进行实实在在的保管，且非保管人不能随意接触不动产登记簿，不容易出现差错；责任清楚，不动产登记簿因保管不善出现问题，可以进行问责。不动产登记簿作为国家机关重要的法定文件和重要资料，必须采取严格、规范的保存办法。不动产登记机构除了指定专人负责不动产登记簿的保管之外，还应建立健全相应的安全责任制度。

不动产登记簿对于不动产物权变动公示具有不可代替的重要作用，若出现毁损、灭失，或者被人恶意篡改、盗取等情形，其后果将不堪设想，势必引发权利争议，产生社会纠纷。基于此，对于采用纸质介质不动产登记簿的保存，应当配备设计规范的专用库房和必要的安全保护措施，如不动产登记簿和地籍资料库应有行之有效的防盗、防火、防潮、防渍、防有害生物等安全设备。

对于采用电子介质不动产登记簿的保存，由于电子登记簿比纸质登记簿存在更多的安全和隐私保护等问题，需要对其配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施，具体来说应包括以下几个方面。第一，保证电子登记簿的安全。电子介质的登记簿因需要接入互联网，所以既容易被感染病毒，也容易遭受黑客攻击。因此，采取电子介质登记簿的登记机构必须对电子登记簿配备充分的电子安全防护措施，如安装杀毒软件、防火墙、将内网与外网分开等。同时，这些登记机构应当每天对登记簿的数据进行异地备份并且异地保存。对于异地备份保存的数据，同样应采取充足的信息网络安全防护措施。第二，严格管理电子登记簿。为了防止电子介质的不动产登记簿被篡改，必须建立严格的规范，以确保对电子介质登记簿的数据之录入、存储、输出、运输进行严格有效的管理。例如，电子登记簿应当设置相应的加密程序，只有依其权限获得相应密码授权的人才能进入电子登记簿的信息系统进行相应的操作。 第三，严格规范和控制电子签章。在纸质登记簿上可以直接由登记机构的相关人员进行签名并加盖印章，但是实行电子登记簿则需要采用电子签名，这方面的安全问题也需要严格规范和控制。