身份证31开头是上海市。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
我国居民身份证号码中的地址码的数字编码规则为：
第一位数字是以前的大区制代码。第二位是大区所在省市编码。全国共分为8个大区：华北（1）、东北（2）、华东（3）、华南（4）、西南（5）、西北（6）、台湾（7）和港澳（8）。
第三、四位表示地级行政区。其中，01-20，51-70表示地级市；21-50表示地区、自治州、盟；90表示省直辖县级行政单位；直辖市身份证中01表示市辖区，02表示县。
第五、六位表示县级行政区。01-18表示市辖区或地区、自治州、盟辖县级市；21-80表示县、旗；81-99表示省直辖县级行政单位。
法律依据
《中华人民共和国居民身份证法》第二条居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
《中华人民共和国居民身份证法》第三条居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。
公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。
《中华人民共和国居民身份证法》第四条居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。
民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，对居民身份证用汉字登记的内容，可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。
