公益事业捐赠法第二十九条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对公益事业捐赠法第二十九条的理解。中华人民共和国公益事业捐赠法第二十九条内容如下：

挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。

主旨

本条是对挪用、侵占、贪污捐赠款物行为的处罚规定。

释义和理解

一、不得挪用、侵占、贪污捐赠款物。捐赠的财产是公共财产，捐赠款物应当专项用于公益事业。任何个人和单位不得以任何方式挪用、侵占、贪污捐赠款物。挪用是指利用职务上的便利，改变捐赠款物的使用目的，挪用捐赠款物归个人使用或者交由他人使用。侵占是指利用职务上的便利，以非法占有为目的，将受托管理的捐赠款物占为己有的行为。贪污是指利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有捐赠财物的行为。

二、受赠人挪用、侵占或贪污捐赠款物应当承受的行政处罚。挪用、侵占或者贪污捐赠款物的行为，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处罚款。罚款是指县级以上行政机关依法强制有挪用、侵占、贪污捐赠款物行为的人，缴纳一定数量的货币的行政处罚。罚款是一种财产罚，通过处罚使当事人在经济上受到损失，引起切肤之痛，以达到纠正违法的目的。罚款的幅度是多少?本法没有具体规定，可根据有关法律和行政法规的具体规定来确定。如国务院颁布的《社会团体登记管理条例》第三十三条规定，侵占、挪用社会团体所接受的捐赠的，可以处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

对挪用、侵占或者贪污捐赠款物的直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理。这里的有关规定指适用于本单位及其人员的章程、规章制度和纪律等。由于受赠单位的情况比较复杂，有的是公益性社会团体，有的是事业单位，在特殊情况下还有人民政府，其中责任人员的身份也各有不同。因此，可由所在单位按照直接责任人身份的性质，依照法律、法规、规章和章程对责任人具体实施处理。例如责任人员是国家机关工作人员的，可按照《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》进行处理。

三、挪用、侵占或贪污捐赠款物的刑事责任

挪用、侵占或者贪污捐赠款物，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。刑事责任，又称刑罚，是按照国家刑事法律规定，对实施犯罪行为的行为人所给予的处罚。刑法第二百七十一条规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第二百七十二条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条还对国家工作人员的贪污、挪用的行为，规定了刑事处罚。这些规定根据情况都可以适用于侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为。

四、追回、追缴的捐赠财产的使用

在对违法行为人追究行政责任或刑事责任的过程中，要追回和追缴被侵占、挪用或者贪污的财产，追回和追缴的财产一般应当归还原所有人或上交国库。由于捐赠财产的特殊性，本法规定，追回、追缴的款物应当用于原捐赠目的和用途，以最大限度地为公益事业服务。