各级人民代表大会常务委员会监督法第二十九条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对各级人民代表大会常务委员会监督法第二十九条的理解。中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法第二十九条内容如下：

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。

主旨

本条是关于授权省级人大规定对地方人大和政府的决议、决定、命令进行审查、撤销的程序的规定。

释义和理解

宪法、地方组织法规定，县级以上的地方各级人大常委会撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议。撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令，是宪法和地方组织法明确规定的县级以上地方各级人大常委会的一项重要监督职权。为了履行该职权，各省、自治区、直辖市均根据宪法、立法法、监督法等法律的规定，制定了监督法实施办法或者专门的地方性法规，建立了规范性文件备案审查制度。如黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山西、陕西、湖北、江西、云南、海南、四川、重庆、西藏、XX等地制定了实施监督法的办法，对备案审查专章或者专节作出规定。北京、天津、上海、甘肃、宁夏、河北、山东、河南、湖南、江苏、浙江、安徽、福建、广东、广西、云南、青海、西藏、XX等地制定了专门的备案审查地方性法规。上述地方性法规对规范性文件范围、备案、审查、撤销等都作了具体规定。

鉴于立法法只是对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销作了规定，其他法律也没有对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令作出具体规定，所以监督法有必要将地方人大及其常委会以及人民政府的规范性文件纳入备案审查的范围。

省级以下地方人大及其常委会和县级以上地方各级政府制定的规范性文件，数量大、范围广，各地情况不同，备案审查的力量和做法也不同，全国人大常委会不好统一作出规定。为了使各地因地制宜，根据当地情况作出有针对性的规定，本条授权省级人大常委会对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序作出规定。

省、自治区、直辖市的人大常委会根据本条的授权，对审查、撤销程序作出规定，包含两部分内容：一是要规定本省（区、市）县级以上地方各级人大常委会对其下一级人大及其常委会作出的决议、决定的备案审查程序；二是要规定本省（区、市）县级以上地方各级人大常委会对其本级人民政府发布的决定、命令的备案审查程序。

省、自治区、直辖市人大常委会在规定审查、撤销规范性文件的程序时，应当参照立法法的有关规定。立法法对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销作了明确的规定，省、自治区、直辖市人大常委会应当参照立法法的相关规定，如备案的时间、审查的程序、撤销的条件等，对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，作出具体规定。