旅游法第六条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国旅游法》第六条的全文内容、主旨和释义，以加深对旅游法第六条的理解。中华人民共和国旅游法第六条内容如下：

国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

主旨

本条是关于国家和旅游经营者对旅游市场公平竞争秩序的维护的规定。

释义和理解

我国实施的是社会主义市场经济，而竞争是市场经济最基本的特征。在市场调节能够发挥作用的领域，公平的竞争对于实现资源优化配置，促使经营者创新，增进消费者福利，具有十分重要的作用。但竞争过程中必然会出现正当的竞争行为和不正当的竞争行为。各种不正当竞争行为往往造成对公平竞争秩序的严重破坏以及对消费者权益的严重损害，影响市场经济的发展，旅游市场也不例外。为了保护正常的旅游市场竞争格局，规范旅游经营者的市场竞争行为，本条对国家建立健全相关标准和规则，旅游经营应当承担的义务和责任，进行了规定。

根据本条的规定，国家和旅游经营者对旅游市场秩序的维护，包括三个方面：

第一，国家建立健全旅游服务标准和市场规则。所谓旅游服务标准，是指旅游服务应满足旅游者的需求以确保其适用性的标准。旅游服务标准的制定，能够有效规范旅游经营者的服务质量，追求最佳的旅游发展环境、秩序和效益，并便于旅游者了解旅游经营者的情况以作出相关选择。所谓市场规则，是指参与旅游市场活动的各主体必须共同遵守的行为准则。市场规则的确立，能够有效地约束和规范旅游市场主体的市场行为，使其有序化、规范化和制度化，从而保证市场机制正常运行并发挥应有的优化资源配置的作用。

目前，国家已经建立了一系列的旅游服务标准和市场规则，如旅行社条例规定的标准和规则、旅游信息咨询中心设置与服务规范（GB/T 26354-2010) 、导游服务规范（GB/T 15971-2010) 、绿色旅游景区管理与服务规范（LB/T 015-2011) 、旅游特色街区服务质量要求（LB/T 024-2013) 、旅行社服务通则（LB/T 008-2011）等，但仍有一些标准和规则尚未建立，已经建立的一些标准和规则也需要随着旅游市场的发展和客观情况的变化而不断完善。为此，本条规定国家建立健全旅游服务标准和市场规则。

第二，禁止行业垄断和地区垄断。所谓行业垄断，是指政府或政府的行业主管部门为保护特定行业的企业及其经济利益而实施的排斥、限制或妨碍其他行业参与竞争的行为，例如，限定他人购买其自己的或者其指定的其他经营者的商品；以检验商品质量、性能或者以拒绝、拖延提供服务、滥用收费等方式，阻碍他人购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品，或者对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，迫使他人购买其指定的商品；利用交叉补贴等手段排挤他人的公平竞争等。所谓地区垄断，是指地方政府及其职能部门通过行政权力建立市场壁垒的行为，例如，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地旅游经营者参加本地的招标投标活动；采取与本地旅游经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地旅游经营者在本地投资或者设立分支机构等。

垄断行为是严重破坏公平竞争秩序的行为，我国专门制定了反垄断法，以预防和制止垄断行为。但在现实中，旅游市场仍然存在垄断行为。例如，西双版纳州旅游协会、旅行社协会与部分酒店、景点、旅游客运汽车公司、旅行社签订自律公约，要求在住、行、游方面只在该系统内选择签约单位。经调查、召开听证会，2013年5月，云南省工商局对两家协会各罚款40万元。为更好地规范旅游秩序，本条规定禁止行业垄断和地区垄断。

第三，旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。所谓诚信经营，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者，在为旅游者提供服务时，要诚实、讲信用，与旅游者相互协作，而不得有欺诈或者其他违反诚实信用的行为。所谓公平竞争，是指各个旅游经营者在同一市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，并各自独立承担竞争的结果。所谓承担社会责任，是指旅游经营者超越把利润作为唯一目标的传统理念，在创造利润的同时，还要承担对员工、旅游者、社区和环境的责任。旅游经营者作为为旅游活动提供服务的主体，其行为直接关系到旅游市场秩序，关系到生态环境、旅游资源的保护，关系到旅游者以及其他相关人员的权利和利益，因此，本条要求其诚信经营，公平竞争，承担社会责任，并要求其为旅游者提供能够保证旅游者人身和财产安全，能够保证旅游者身体和心理健康，以及洁净、不会致病、利于旅游者的旅游服务。