检察官法第三十五条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国检察官法》第三十五条的全文内容、主旨和释义，以加深对检察官法第三十五条的理解。中华人民共和国检察官法第三十五条内容如下：

检察官不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）贪污受贿；

（三）徇私枉法；

（四）刑讯逼供；

（五）隐瞒证据或者伪造证据；

（六）泄露国家秘密或者检察工作秘密；

（七）滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；

（八）玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；

（九）拖延办案，贻误工作；

（十）利用职权为自己或者他人谋取私利；

（十一）从事营利性的经营活动；

（十二）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；

（十三）其他违法乱纪的行为。

主旨

本条是关于检察官不得从事某些违法犯罪和违背职责要求的行为的禁止性规定。

释义和理解

检察官是代表国家对法律实施监督以及依照法律对犯罪进行追诉的执法工作者。这一工作性质要求检察官本身必须具备优良的品德和素质，必须做到纪律严明，遵法守法，清正廉洁，刚直不阿。这是保证检察官依法履行职责的基本要求，也是为落实党中央关于建设社会主义法治国家和依法治国的基本方略而对检察官提出的基本要求。本条规定针对我国法制建设的具体情况和当前在检察官队伍建设方面的实际做法和经验，明确规定了作为一名检察官所不得有的行为。这些规定具有较强的针对性，有利于加强检察官队伍建设，提高检察官的素质，同时也有利于人民群众对检察官的监督，具有重要意义。

根据本条第一项的规定，检察官不得“散布有损国家声誉的言论”，不得“参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动”，不得“参加罢工”。检察官是代表国家的司法工作人员，是国家法律的忠实执行者和维护者，并承担法律监督的职责，因此，维护国家的政治稳定和国家的根本利益是检察官必须履行的义务，也是对检察官政治上最基本的要求。所谓“散布有损国家声誉的言论”，是指有意向他人传播对国家名誉或形象具有侮辱、诽谤性的言论，诋毁国家声誉，这种言论可能是口头的，也可能是文字的。“非法组织”，既包括法律明令禁止的组织，也包括已被政府依法取缔但仍然在进行活动的组织。“反对国家的集会、游行、示威等活动”，主要是指该项活动的目的或性质是旨在推翻或反对国家的基本政治制度和重要法律制度，如宣传煽动推翻社会主义制度、推翻国家政权或者抗拒国家重要法律的实施等。由于检察官是行使国家追诉权和法律监督权的主体，肩负着维护国家法制统一的重要使命，为了保障国家司法机关的正常运转，本条还明确规定，检察官不能参加罢工。

本条第二项规定，检察官不得有“贪污受贿”行为，《刑法》第三百八十二条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”第三百八十五条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”检察官因贪污受贿行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

本条第三项规定的“徇私枉法”，主要是指检察官在履行职务活动中为了谋取某些个人利益或私情而违背法律的行为，如在刑事案件办理过程中为了私利，对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉的行为。根据《刑法》规定，徇私枉法构成犯罪的，应当追究刑事责任。

本条第四项规定的“刑讯逼供”，主要是指在办理案件过程中，为了获得当事人的口供或者有关证人的证言，而对当事人或者证人使用暴力或者进行肉体折磨、精神折磨。这种行为不仅严重侵害公民的合法权益，而且容易“屈打成招”，形成虚假的口供或证言，同时也严重损害了司法机关的形象和法律的尊严。《刑法》第二百四十七条规定：司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照《刑法》第二百三十四条规定的伤害罪、第二百三十二条规定的杀人罪定罪从重处罚。

本条第五项规定的“隐瞒证据或者伪造证据”，主要是指在办理案件的过程中，故意隐瞒与案件有关的证据，如将有关证据丢弃、销毁、删除等，或者有意伪造证据，如无中生有编造虚假证据，或对原有证据进行篡改、变造等。《刑法》第三百零七条规定，指使他人作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。帮助当事人毁灭、伪造证据，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人员犯上述罪的，从重处罚。这里应当说明的是，如果检察官进行上述活动的目的是为了使无罪的人受到追诉，或者使有罪的人不受追诉，并同时具有徇私枉法情节的，应当按照《刑法》规定的徇私枉法罪定罪处罚。

本条第六项规定了检察官不得“泄露国家秘密或者检察工作秘密”。“国家秘密”是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。《保守国家秘密法》规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”《刑法》第三百九十八条规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”“检察工作秘密”主要是指与检察工作有关、在特定时间内不应对外公开的事项。通常情况下，在检察工作中涉及追查刑事犯罪的有关事项，按照法律规定属于国家秘密，其他有关事项经法定程序确定，也可以成为国家秘密。但除此之外，在检察工作中还有许多没有被列为国家秘密的事项，为了保证检察工作的正常进行，保护有关当事人的合法权利，在一定时间内也只限于特定的人员知悉，对此检察官有义务不得泄露。

本条第七项和第八项规定，检察官不得“滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益”，不得“玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失”。为了保证检察官行使职权，法律规定了检察官在检察中的一系列职权和职责，检察官有义务也有责任按照法律的规定，正确履行职责，行使职权，确保司法公正，维护当事人的合法权益。任何滥用职权、玩忽职守的行为都是对人民利益的不负责任，都势必在一定程度上对国家的法制建设、对人民的利益、对当事人的利益造成损害。根据《刑法》第三百九十七条的规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

本条第九项对检察官不得“拖延办案，贻误工作”作了规定，这主要是指检察官在办理案件过程中在没有正当理由的情况下，有意或无意长期拖延，使案件得不到解决，比如有的是为了达到某些个人目的，有的是严重的官僚主义作风，本来完全有条件结案的而故意拖延不办，也有的因忙于个人私事，将工作丢在一边，严重影响案件的及时处理等。检察官因拖延办案、贻误工作的，如果后果很严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当视情节按照《刑法》规定的滥用职权罪或玩忽职守罪追究刑事责任。

本条第十项规定的“利用职权为自己或者他人谋取私利”，主要是指检察官利用自己的工作职权，通过要求、暗示和接受他人提供某种利益和好处等方式为自己谋取利益。这种利益和好处，有可能是当事人提供的，有可能是其他有关人提供的，有可能检察官本人接受了这些利益和好处，也有可能是检察官的亲属、朋友或其他关系人接受了这些利益和好处。这里应说明的是：一是“谋取私利”，必须是检察官利用了自己工作上的职权，如果获得利益与自己的工作职权没有关系，不属于这里规定的情况；二是这里规定的“谋取私利”是指贪污受贿以外的情况，如接受一些免费或廉价的娱乐活动、房屋装修，或为自己的亲朋好友安排工作等，检察官如果有贪污受贿行为，则应当按照贪污受贿依法处理；三是检察官在谋取私利的同时如有枉法行为，则构成徇私枉法，应按照法律的有关规定处理。

本条第十一项规定的“从事营利性的经营活动”，主要是指以下几种情况，如检察官个人通过经商、办企业等从事第二职业，或者在公司、企业等经济实体中兼职领取报酬，或者从事有偿的中介活动等。检察官从事营利性的经营活动，不仅违背职责，而且在办理有利害关系的案件中势必容易产生腐败，妨害司法公正，有损检察官职业的纯洁和尊严。

本条第十二项规定的检察官不得“私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼”，是对检察官廉洁自律的基本要求，也是防止腐败的有效措施。如在刑事案件中，“当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人，“代理人”包括有关当事人的法定代理人和受有关当事人委托参加诉讼的诉讼代理人。当事人和代理人与案件的审理结果都存在程度不同的利害关系或其他利益关系，检察官应当以事实为根据、以法律为准绳，不偏不倚，秉公办案。检察官因办案需要会见当事人或代理人的，应当按照规定的程序进行，如果违反规定私下会见当事人或代理人，因缺少监督，容易出现各种舞弊的情况。在任何情况下，接受当事人或代理人的请客送礼，都是不允许的。

本条第十三项规定的“其他违法乱纪的行为”，主要是指除以上十二项行为以外的其他不应有的行为。本条规定的禁止性行为，主要局限于检察官履行职务当中，具有较强的针对性，但并不是说其禁止性行为就十二项。无论在工作上还是现实生活中，检察官与每个国家机关工作人员一样，还必须遵守法律和纪律的有关规定，都要遵纪守法，由于这些法律和纪律规定涉及各个方面，不可能在本条规定中一一列举，因此本条除了在前十二项中针对检察官在行使职权过程中可能发生、危害性较大或者人民群众反映强烈的一些行为作出具体规定外，还在本项作了包容性广泛的原则性规定。