澳门特别行政区驻军法第一条的内容、主旨及释义

瑞律网小编整理了《中华人民共和国XX特别行政区驻军法》第一条的全文内容、主旨和释义，以加深对XX特别行政区驻军法第一条的理解。中华人民共和国XX特别行政区驻军法第一条内容如下：

为了保障中央人民政府派驻XX特别行政区负责防务的军队依法履行职责，维护国家的主权、统一、领土完整和XX的安全，根据宪法和XX特别行政区基本法，制定本法。

主旨

本条是关于制定XX驻军法的目的和立法依据的规定。

释义和理解

一、关于制定驻军法的目的

法律是上层建筑，是统治阶级意志的反映，是为维护统治阶级的统治服务的。而每一部法律又是为某一特定目的服务的。所以，一部法律的立法目的，是一部法律的灵魂，是正确理解和执行法律的钥匙。根据本条规定，制定XX驻军法的目的，有以下三个方面：

一是，保障XX驻军依法履行职责。1999年12月20日，我国恢复对XX行使主权，中央人民政府依法派出中国人民解放军部队进驻XX，执行防务任务，是对XX恢复行使主权的象征。执行XX的防务任务，就是执行国家的防务，也就是国防。国防是属于国家主权事务。根据宪法第八十九条规定，国务院领导和管理国防建设事业。第九十三条规定，中央军委领导全国武装力量。XX基本法第十四条规定：“中央人民政府负责管理XX特别行政区的防务”。所以，在XX特别行政区驻军执行防务是属于国家事务和中央的权力。根据XX社会的实际情况和需要，1998年9月8日，在XX特别行政区筹备委员会第三次会议上，按照宪法和XX基本法的规定，钱其深副总理代表中国政府宣布：当XX回归后，中央人民政府在XX特别行政区派驻适量、精干的军队是必要的。中央作出这一正确的决策，得到了XX各界同胞的广泛拥护。在XX派驻军队，是中国政府对XX恢复行使主权的象征，也有利于XX回归后保持社会稳定和发展。为了保障中央人民政府有效地管理XX特别行政区防务，确保中央人民政府派出的部队执行防务任务，制定XX驻军法是十分必要的。驻军法对驻军应该担当的任务和责任，用专门一章作了规定。也对驻军的法律地位、驻军与特别行政区政府的关系、驻军人员的义务与纪律、驻军人员的司法管辖作了明确规定。还为驻军履行职责规定了必需的权力和保障条件，使驻军有法可依、有章可循。

二是，维护国家的主权、统一、领土完整和XX的安全。XX自古以来就是中国的领土。XX问题是由中国封建王朝的腐败无能和外国列强的侵入造成的。16世纪中叶以后，葡萄牙逐步占领XX。1887年，葡萄牙与中国清政府在北京签订不平等的《中葡和好通商条约》，迫使清政府允许葡萄牙“永驻管理XX”。新中国建立半个世纪以来，收回XX，恢复对XX行使主权，维护祖国统一和领土完整，是中国政府和包括XX同胞在内的全中国人民不可动摇的坚定立场和强烈愿望。1999年12月20日XX终于回到祖国的怀抱，这是中国人民的一大盛事。按照“一国两制”的方针，XX回归后实行高度自治，中央不干预XX自治范围内的事务，但有关外交、防务由中央人民政府负责。在XX驻军是执行防务的需要，是中国对XX恢复行使主权最主要和最重要的体现，是维护国家主权、统一、领土完整的保证。***同志在XX驻军问题上曾深刻指出：“除了在XX驻军外，中国还有什么能体现对XX行使主权呢？”***同志的讲话也同样适用于XX。XX驻军法把扞卫国家主权、统一、领土完整和XX的安全作为XX驻军最基本的职责。规定XX驻军必须忠实地履行职责和义务，确保我国政府对XX行使主权，确保XX不受外来侵犯，确保XX有一个和平安全的环境。这是驻军法最主要的立法目的，也是驻军法贯穿始终的一个基本原则。

三是，维护XX的持续稳定和繁荣。XX和XX隔海相望，与XX一样是一个国际化、经济高度开放的城市。保持XX社会稳定非常重要，是保持XX长期繁荣的前提和条件。***同志曾就驻军对XX稳定所具有的作用指出：“在XX驻军还有一个作用，可以防止动乱。那些想搞动乱的人，知道XX有中国军队，他就要考虑。即使有了动乱，也能及时解决”。***同志这席话是当时制定XX驻军法的重要指导思想，同样也是制定XX驻军法的重要指导思想。XX驻军法为维护XX稳定繁荣作了一些规定，规定在战争状态时和XX进入紧急状态时，驻军根据中央人民政府的决定履行职责，维护XX的繁荣和安全。规定XX特别行政区政府在必要时，可以向中央人民政府请求协助维护社会治安和救助灾害。驻军人员协助维护社会治安和救助灾害时，行使与其执行任务相适应的XX特别行政区法律规定的相关执法人员的权力。这些规定，有利于XX的平稳过渡，有利于保持XX持续稳定繁荣。一个时期以来，XX的社会治安形势十分严峻，犯罪活动十分猖狂，有的竟然在光天化日下连连作案，严重影响XX的正常社会秩序，广大XX同胞对此强烈不满。驻军法的以上规定公布后受到了XX广大同胞普遍欢迎和拥护，充分表明了驻军法对维护XX长期稳定繁荣的积极意义。

二、关于驻军法的立法依据

宪法和XX特别行政区基本法是制定XX驻军法的根据。宪法第三十一条关于设立特别行政区的规定，第八十九条关于国务院领导和管理国防建设事业职权的规定，第二十九条关于国家武装力量的规定，第九十三条关于中央军事委员会的规定，是驻军法的主要宪法依据。XX基本法是规定XX特别行政区实行各项制度的法律，是由全国人大制定的基本法律，是全国性法律，是XX特别行政区的宪制性法律，也是驻军法的立法根据。基本法的第一章总则、第二章中央与XX的关系，特别是第十四条关于中央负责XX防务的规定，是驻军法的直接立法根据。

“一国两制”这一构想的基本内容是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在XX、XX、XX保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。这一构想是***理论的重要组成部分，是马克思主义国家学说同实现中国国家统一的实际相结合的产物，处处闪烁着实事求是思想路线的光辉。正如江泽民同志指出的那样，“‘一国两制’是我们的既定国策，不是权宜之计”。XX驻军法就是“一国两制”的构想在XX防务方面的具体化，而且是驻军法贯穿始终的指导原则和指导思想，是驻军法的灵魂。