广州市行政调解规定最新修订版全文2023

为规范行政调解活动，依法解决争议纠纷，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

本规定所称行政调解，是指行政机关在职权范围内，以法律、法规、规章为依据，通过协调和劝导，促使各方当事人平等协商，自愿达成协议，解决争议纠纷的活动。

本市各级行政机关进行行政调解活动适用本规定。法律、法规、规章另有规定的除外。

市、区司法行政部门对本行政区域内的行政调解工作进行指导。

行政调解应当遵循谁主管谁负责，依法调解与依法处理相结合，自愿平等、公平公正、合情合理、及时便民的原则。

各级行政机关应当保障开展行政调解活动的必要工作条件。

行政调解工作所需经费列入单位年度部门预算。行政调解不得收费。

行政机关可以对下列争议纠纷进行调解：

（一）法律、法规、规章规定的可以调解的行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；

（二）法律、法规、规章规定应当由行政机关裁决或者调处的民事纠纷；

（三）公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的争议纠纷。

行政调解事项应当符合下列条件：

（一）有明确的各方当事人；

（二）当事人与申请调解的争议纠纷有利害关系；

（三）有具体的调解请求、事实和理由；

（四）各方当事人同意调解。

下列行政调解申请不予受理：

（一）一方当事人不愿意调解的；

（二）已申请人民调解的；

（三）已申请行政复议的；

（四）已向人民法院起诉的；

（五）已选择仲裁机构仲裁的；

（六）已超过行政复议时效或者诉讼时效的；

（七）法律、法规、规章规定不适用调解的。

本规定第七条第（一）项规定的行政争议由作出具体行政行为的行政机关调解，由行政机关的法制机构或者信访机构主持。

本规定第七条第（二）、（三）项规定的民事纠纷由具有管理权限的行政机关调解。

两个以上行政机关收到同一行政调解申请的，由具有相关管理权限的行政机关受理。两个以上行政机关都有管理权限的，由最先收到行政调解申请的行政机关受理。

对管辖权有争议的，由行政机关进行协商；协商不成的，报同级司法行政部门指定受理机关。

当事人可以以书面方式或者口头方式提出行政调解申请。口头提出申请的，行政机关应当记录当事人的基本情况与申请调解的请求、事实和理由。

行政机关可以制作标准格式的行政调解申请书，供当事人选择使用。

行政机关收到行政调解申请后，应当审查有关材料，符合条件的，应当在5日内决定是否受理。

行政机关决定受理的，应当向当事人发出调解通知，告知调解的日期、地点和注意事项等；不予受理的，应当向当事人说明理由。

行政机关在受理行政调解申请时应当告知当事人可以通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法律途径维护自己的权利，并提醒当事人通过其他法律途径行使权利的时效。

行政机关应当派员主持行政调解。

涉及法律关系复杂、重大疑难、影响较大的案件，行政机关可以邀请专家学者、社会人士参与调解。

行政调解工作人员进行调解，不得有下列行为：

（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；

（二）压制、侮辱、打击当事人；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；

（四）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）其他影响调解公正或者损害当事人合法权益的行为。

当事人在行政调解活动中享有下列权利：

（一）申请行政调解工作人员回避；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

当事人在行政调解活动中应当履行下列义务：

（一）如实陈述争议纠纷事实；

（二）遵守调解秩序；

（三）尊重对方当事人的合法权益；

（四）尊重行政调解工作人员。

行政机关进行调解，需要其他行政机关协助的，可以请求协助；受到请求的行政机关应当协助。

行政调解工作人员应当根据争议纠纷的不同情况，听取当事人的陈述，查明事实，分清责任，讲解有关法律、法规、规章和政策，耐心疏导，引导当事人自愿达成调解协议。

必要时，行政机关可以在职权范围内根据案件情况依法开展调查。

争议不大、依据明确，能够即时调解的案件，行政机关可以征求当事人的同意当场进行调解。

有下列情形之一的，应当终止行政调解：

（一）调解不成的；

（二）当事人不愿意继续调解或者要求终止调解的；

（三）当事人无正当理由缺席调解的；

（四）调解结果涉及第三人利益，第三人不同意调解的；

（五）当事人就争议纠纷提起行政复议、诉讼或者仲裁的；

（六）导致调解终止的其他情况。

终止行政调解的，行政机关通知当事人并说明理由后，应当依法作出处理或者引导当事人通过其他法律途径解决。

行政调解以一次为限。调解结案或者终止后，当事人不得再以同一事实和理由申请行政调解。

行政机关应当自受理之日起30日内调解终结。情况复杂但可能达成调解协议，在规定时间内不能终结的，经受理调解的行政机关负责人批准，可以延长15日。勘验、检验、检测、检疫、鉴定所需的时间不计入调解期限。

行政机关在处理行政复议、行政裁决、行政赔偿等案件时，应当征求申请人是否同意行政调解的意见。当事人同意调解的，行政机关应当根据争议纠纷解决的进程和需要进行调解。

行政复议、行政裁决、行政赔偿等案件的调解，应当适用有关法律、法规、规章的规定；有关法律、法规、规章没有明确规定的，应当适用本规定的有关规定。

林权争议处理中的行政调解，适用《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》、《广州市林权争议处理若干规定》。

行政调解工作人员在依法查明事实、分清责任的基础上，可以建议当事人在平等协商、互谅互让的前提下，提出调解协议；行政调解工作人员也可以提出调解建议方案，供当事人协商。

行政调解达成协议的，行政机关可以制作行政调解协议书。

当场调解的案件或者当事人认为不需要制作行政调解协议书的案件，可以采取口头协议方式，由行政调解工作人员在行政调解笔录上记录调解结果，各方当事人在笔录上签名或者盖章即为生效。

行政调解协议书应当载明以下内容：

（一）当事人的基本情况；

（二）调解请求；

（三）争议事项；

（四）调解结果，包括履行协议的方式、地点、期限等；

（五）其他约定的事项。

行政调解协议不得违反法律、法规和规章的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

行政调解协议书自各方当事人签名或者盖章之日起生效。本规定第七条第（二）、（三）项规定的民事纠纷的调解协议书，由行政调解工作人员签名、负责调解的行政机关加盖公章予以见证。行政调解协议书由当事人各执一份，行政机关留存一份。

行政机关作为一方当事人的，应当履行与对方当事人达成的行政调解协议。

行政调解后达成的有民事权利义务内容的调解协议，依法具有合同性质。法律另有规定的除外。

经行政调解达成的调解协议，当事人认为有必要的，可以共同向公证机关申请公证。

经公证的以给付为内容的具有强制执行效力的行政调解协议，一方当事人不履行或者不适当履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

经行政调解达成的具有合同性质的调解协议，当事人认为有必要的，可以依法共同向人民法院申请司法确认。

经人民法院依法确认有效的行政调解协议，一方当事人不履行或者不适当履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

行政机关和行政调解工作人员有下列行为之一的，由有权机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法收取行政调解费用的；

（二）怠于履行行政调解职责，造成当事人合法权益受到损害的；

（三）泄露在行政调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

（四）拒绝协助、配合行政调解的；

（五）不履行或者不适当履行行政调解协议的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

当事人具有下列情形之一的，由行政机关给予批评；情节严重，构成治安违法的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）威胁、殴打行政调解工作人员或者对方当事人的；

（二）扰乱调解秩序的；

（三）提供伪造的证据材料的；

（四）其他干扰、阻挠行政调解的行为。

行政调解结案或者终止后，行政机关应当对行政调解案件材料归档保存。

本规定自2015年1月1日起施行。